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广东省发展改革委关于广东省十三届人大五次会议第1160号代表建议答复的函(A)类

发表时间: 2022-10-20 18:22:00

作者: 珠海市易科德环保新材料有限公司

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您提出的关于进一步推进我省塑料污染治理工作的建议收悉,经综合省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局单位意见,现答复如下:   近年来,我省积极推动落实国家塑料污染治理部署要求,扎实推进塑料污染治理各项工作,加快推进塑料污染全链条治理,各项工作取得积极成效。

 一、完善塑料污染治理法规政策

  一是印发《广东省生态文明建设“十四五”规划》,提出实施塑料污染全链条治理,加快推广应用替代产品和模式,推进塑料废弃物资源化能源化利用,强化快递包装绿色治理,开展海洋微塑料监测、评估和防治技术研究与示范。二是出台《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》,提出加强废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用,加快推进可循环快递包装应用,鼓励企业研发生产可循环使用、可降解和易于回收的绿色包装材料,促进快递包装物的减量化和循环使用。三经省政府同意,我委联合省生态环境厅印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》,对塑料制品生产、流通、使用、回收、处置的全过程和各环节作出系统全面部署,推动形成塑料污染治理长效机制。四是制定出台《广东省禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录》(2020年版)、《广东省邮政快递业塑料污染治理工作的三年实施方案》《广东省农药包装废弃物回收处理实施方案》等超过30份塑料污染治理相关配套政策,建立健全塑料制品全生命周期管理体系。

二、强化塑料污染治理执法监管

  一是建立推进工作的长效机制,成立由省发展改革委、生态环境厅等12个部门组成的省塑料污染治理工作专班,明确责任分工,开展年度塑料污染治理联合专项行动,统筹推动塑料污染治理各项工作任务落实。指导全省21个地市制定市级贯彻落实措施和建立工作机制。二是严格塑料制品市场准入,按照生产许可证管理目录,一次性塑料餐饮具、食品用塑料包装袋、食品用纸袋、纸餐具等实施生产许可管理。全省市场监管系统一直严格按照国家的有关政策要求,严把生产许可准入关,对国家明令禁止的产品和不符合生产许可要求的企业,一律不予许可;依法严厉打击违法生产国家明令禁止的塑料制品行为。省市场监管局制定塑料污染治理工作实施方案,开展集贸市场消费品质量专项监管、塑料购物袋监管工作。2020年开展专项行动以来,全省市场监管系统出动执法人员138978人次,检查塑料制品生产企业1678家次,销售单位81882户次,监督抽查塑料制品1585批次;发现不合格塑料制品458批次,责令改正违法违规行为3205起,受理塑料制品相关投诉举报8228起,查办违法案件1147宗,其中查处未标明价格销售塑料购物袋,或向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋的案件230宗,查处生产销售质量不合格塑料制品案件754宗。积极推进海洋塑料垃圾清理和监测。举办海滩清洁公益活动,建立海滩(岸)保洁机制,启动公共海域海漂垃圾常态化清理工作,确保回收海漂垃圾的无害化处置。认真贯彻落实国家加强塑料污染治理的有关要求,制定实施广东省生态环境监测方案,将重点港湾海洋微塑料监测纳入海洋生态预警监测的工作,开展全省海洋生态环境监测与质量控制工作,完成海漂垃圾监测和微塑料监测的任务。印发《广东省餐饮质量安全提升行动方案》,对外公开发布《关于制止餐饮浪费、提倡绿色消费的倡议书》,鼓励餐饮服务提供者提升服务水平,引导消费者减少使用一次性餐具;不使用不可降解一次性塑料吸管,不主动向消费者提供不可降解一次性塑料餐具。约谈“美团”和“饿了么”平台,及时让经营者了解餐饮打包外卖服务禁止使用不可降解塑料袋,餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管有关政策要求,宣贯限制使用一次性餐具有关知识,督促平台采取有效的举措,落实限塑要求。

  三、推进绿色低碳标准体系建设

  一是发布2021年地方标准制修订计划立项征集通知,以环境污染防治为重点向全社会征集地方标准,根据生态环境部门的实际管理需求,有针对性地对塑料污染治理地方标准进行立项。省市场监管局会同省农业农村厅、省生态环境厅等部门发布了DB44/T 2247-2020《乡村振兴示范村建设规范》、DB44/T 2216-2019《含铜废物及废塑料循环回收加工利用集聚园区环境管理规范》、DB44/T 2027-2017《塑料家具质量检验及质量评定》等3项地方标准,同时,立项《碳化竹编基复合管技术规程》《绿色住区评价标准》《生活垃圾焚烧发电设施能源消耗计算与限额》等3项地方标准制定计划。二是推进绿色认证等配套支持工作。鼓励认证机构积极申请绿色快递包装认证资质,目前我省认证机构中共3家主机构、5家分支机构获得相关资质。加大政策宣贯力度,鼓励开展快递包装绿色产品认证。深圳市市场监管局联合邮政部门组织了快递包装绿色产品认证推进活动,大力推行绿色产品认证,引导绿色生产和绿色消费,目前我省共17家企业获得绿色快递包装认证证书21张。会同邮政部门推进快递包装绿色产品认证及推广应用工作,促进快递包装绿色转型。三是加强废塑料综合利用行业规范管理。印发《广东省工业和信息化厅关于做好已公告再生资源规范企业事中事后监管及组织申报工作的通知》,组织各地市按照《废塑料综合利用行业规范条件》对废塑料综合利用企业进行现场检查核实,推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化健康发展。目前我省有废塑料综合利用行业规范条件公告企业10家,废塑料综合利用产能为82万吨/年。

  四、强化塑料污染治理宣传教育

  一是倡导绿色低碳生产生活方式。利用“六·五”世界环境日、环境宣传月等系列宣传活动,深入开展环境公益宣传活动,倡导和传播“零废弃”“不留白色污染”等理念,倡导资源节约型、环境友好型的绿色生产生活方式。2021年以来,围绕《“十四五”塑料污染治理行动方案》、粤环保“十四五”、开展塑料污染整治专项行动等主题,发布推送视频、网页等新媒体宣传产品;联合新快报等媒体开展塑料污染治理专题报道;在“广东生态环境”抖音号和视频号推出短视频,宣传内容包括制作新媒体产品对相关政策解读,强化公众对“禁限塑”的认识,科普塑料污染相关知识。组织实施“不留白色污染”主题宣传活动,提高公众对塑料污染危害性的认识,营造公众共同参与的良好氛围。通过支持环保社会组织广泛开展“禁限塑”的志愿活动,传播正能量,推动及倡导居民自带可重复使用的购物袋购物等,提高居民环境保护意识,带动社会公众参与到环保行动。二是积极推动绿色制造体系创建。先后制定印发了《广东省工业绿色发展实施方案(2016-2020年)》《广东省绿色制造体系建设实施方案》,在统筹兼顾传统产业与新兴产业发展的基础上,聚焦产业发展方向,将家电、建材、机械、汽车、电子信息、化工、纺织等7个特色行业作为我省绿色制造重点推进行业。在塑料行业推行绿色设计,提升塑料制品的安全性和回收利用性能,积极采用新型绿色环保功能材料,增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料,加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发,降低应用成本,有效增加绿色产品供给。2017年至今,我省已向国家推荐6批绿色制造示范项目,目前,我省有国家级绿色产品871个,绿色制造示范数量居全国首位。其中我省珠海市易科德环保新材料有限公司、深圳万达杰环保新材料股份有限公司2家企业的3种可降解塑料产品获得第五批国家绿色设计产品认定。三是积极推动在全省日化行业开展产品包装增加分类回收标识试点工作,探索从源头促进塑料废弃物分类回收,试点工作得到省内日化行业企业的广泛响应和支持。立白、蓝月亮、威莱、浪奇等知名企业多个系列的产品完成增加分类回收标识包装换版工作,2021年上市产品数量约6.4亿件。联合广东卫视及相关网络媒体开展广东省日化行业产品包装增加分类回收标识试点工作宣传,提升公众和企业垃圾分类工作参与意识。

  下一步,我省将按照国家和省部署要求,研究制定《广东省塑料污染治理行动方案(2022-2025年)》,系统推进塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全链条治理体系建设,重点做好以下几方面工作:大力增加绿色产品供给。推行绿色设计,提升塑料制品的安全性和回收利用性能,积极采用新型绿色环保功能材料,增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料,加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发,降低应用成本,有效增加绿色产品供给。推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化。支持重大塑料废弃物综合利用项目建设,鼓励塑料废弃物综合利用项目向资源循环利用基地等园区集聚,提高塑料废弃物资源化利用水平。三是强化重点领域治理。实施江河湖海清漂行动、农膜回收和农药包装废弃物治理行动、深化旅游景区塑料垃圾清理整治、强化道路沿线塑料垃圾整治、规范船舶塑料垃圾接收转运等行动,让各类塑料垃圾无处遁形。四是推进塑料污染治理全民行动。进一步强化社会共治和全民参与,凝聚政府、企业和公众合力,营造社会主体广泛参与、共抓共建共治共享的良好氛围。

  专此答复,诚挚感谢您对广东省发展改革工作的关心支持。

广东省发展改革委

2022年6月15日

  (联系人及电话:陈鹏,020-83138677)



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